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湖南法治報(bào)全媒體記者 陳佳婧

老舊小區(qū)安裝電梯本是好事，但萬(wàn)州區(qū)高筍塘街道望江社區(qū)前不久在推進(jìn)這項(xiàng)民生工程時(shí)，遇到了難題。因需求不同、費(fèi)用分?jǐn)偟葐?wèn)題，原本和和氣氣的老街坊吵得不可開(kāi)交……望江社區(qū)通過(guò)建立“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，建立“五員、五治”社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮“五長(zhǎng)”哨兵作用，精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)調(diào)處，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于萌芽。

如何預(yù)防預(yù)警、調(diào)處化解、回應(yīng)訴求，最大程度將矛盾解決在基層？這考驗(yàn)著一個(gè)地方的社會(huì)治理能力。萬(wàn)州區(qū)完善全范圍、全領(lǐng)域、全鏈條、全閉環(huán)的除險(xiǎn)清患體系機(jī)制，全力做到“范圍度最廣、顆粒度最小、可視化最大、考核數(shù)最多、出事率最小”，以更高水平護(hù)航新時(shí)代新征程新萬(wàn)州建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥出征

打通除險(xiǎn)清患“最后一米”

今年7月，萬(wàn)州遭遇強(qiáng)降雨，翠屏村山坪塘大壩底部漏水，直接威脅到山下南山綠庭小區(qū)千余戶(hù)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“你們抓緊時(shí)間，趕快疏散、撤離群眾……”7月14日凌晨，萬(wàn)州區(qū)陳家壩街道陳家壩社區(qū)黨總支書(shū)記、總片長(zhǎng)程地忠接到上級(jí)指令后，第一時(shí)間吹響抗洪救災(zāi)“沖鋒號(hào)”，“五長(zhǎng)”們挨家挨戶(hù)上門(mén)通知，成功動(dòng)員4000余名居民轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

萬(wàn)州區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自萬(wàn)州區(qū)“除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)季”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，健全完善十項(xiàng)工作機(jī)制，更好地推動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問(wèn)題清單”和除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)工作常態(tài)長(zhǎng)效。黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)力量配備，發(fā)揮“前哨”“探頭”作用，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題解決、以問(wèn)題解決推進(jìn)黨建工作良性循環(huán)。成立了區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，各自負(fù)責(zé)牽頭做好風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排化解、閉環(huán)處置、建立長(zhǎng)效機(jī)制等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各專(zhuān)項(xiàng)組牽頭梳理匯總“政策包”，加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)基層一線(xiàn)運(yùn)用政策除險(xiǎn)清患。

今年7月，萬(wàn)州發(fā)生暴雨，五橋街道五間橋社區(qū)組織人員搶險(xiǎn)。

6月 21 日，市委常委、區(qū)委書(shū)記于會(huì)文主持召開(kāi)全區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問(wèn)題清單”暨“除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)季”工作推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在除險(xiǎn)清患中“下深水、排風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、攻難點(diǎn)”，確保取得明顯成果。區(qū)委副書(shū)記李慶多次牽頭研究《萬(wàn)州區(qū)除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《除險(xiǎn)清患十項(xiàng)工作機(jī)制》等， 區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用，積極開(kāi)展“三導(dǎo)”，區(qū)級(jí)部門(mén)互相配合、通力協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極擔(dān)當(dāng)作為，履行屬地責(zé)任，村（社區(qū)）充分發(fā)揮“第一防線(xiàn)”作用，通過(guò)“五長(zhǎng)制”“樓棟工作日”“院落工作日”等，構(gòu)建全區(qū)除險(xiǎn)清患信息系統(tǒng)，推動(dòng)任務(wù)表單化、督辦信息化、成效可視化，全流程在線(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，在全區(qū)搭建了自上而下、層層負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底的工作體系，有效打通了除險(xiǎn)清患工作抓落實(shí)的“最后一米”。

繪制風(fēng)險(xiǎn)隱患“全景圖”

讓風(fēng)險(xiǎn)隱患“浮出水面”

7月26日， 在萬(wàn)州區(qū)“除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)季”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，分別圍繞夏季防范學(xué)生溺水、用電用氣安全、森林防火、消防救援等發(fā)布了“除險(xiǎn)清患”專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況，并回答了記者提問(wèn)。

萬(wàn)州區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記、區(qū)除險(xiǎn)清患攻堅(jiān)季領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張揚(yáng)全介紹說(shuō)，為繪制好全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患“全景圖”，各部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村社采取“三排一單”的方式，對(duì)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安、公共安全、經(jīng)濟(jì)金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等6大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和39個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、127 個(gè)風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)，開(kāi)展“地毯式、掃街式”風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底，把歷年積累下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患都排查出來(lái)，確保不漏掉一個(gè)問(wèn)題、不放過(guò)一個(gè)隱患、不留一個(gè)盲點(diǎn)。落實(shí)清單管理，各地各部門(mén)及時(shí)梳理匯總排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐一登記造冊(cè)建立臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任單位、配合單位、化解整治時(shí)限，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)化解整治工作。

萬(wàn)州區(qū)還建立了一系列打通除險(xiǎn)清患的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患“感知識(shí)別、研判預(yù)警、管控干預(yù)、評(píng)估反饋”閉環(huán)管控，逐級(jí)精準(zhǔn)繪制本轄區(qū)本領(lǐng)域本系統(tǒng)實(shí)時(shí)“全景圖”。

截至目前，萬(wàn)州區(qū)共排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患 15023 個(gè)。按等級(jí)分，A級(jí)204個(gè)、B級(jí)362個(gè)、C級(jí)1118個(gè)、D級(jí)297個(gè)、E級(jí)13042個(gè)；按領(lǐng)域分，政治安全領(lǐng)域 95 個(gè)、社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域 10437 個(gè)、社會(huì)治安領(lǐng)域2213 個(gè)、公共安全領(lǐng)域 2093 個(gè)、經(jīng)濟(jì)金融安全領(lǐng)域 70 個(gè)、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域 115 個(gè)。現(xiàn)均落實(shí)了針對(duì)性措施，推動(dòng)化解整治。

萬(wàn)州區(qū)公安局黨委副書(shū)記、政委曾曉雪帶隊(duì)巡邏。

對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)“五色圖”

精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”化解整治

去年5月，萬(wàn)州區(qū)牌樓街道鼎源小區(qū)不少業(yè)主因孩子入學(xué)問(wèn)題信訪(fǎng)。原來(lái)，他們已經(jīng)入住幾年了，因未網(wǎng)簽沒(méi)能辦理房產(chǎn)證，影響到孩子入學(xué)。

該起信訪(fǎng)案件引起萬(wàn)州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委副書(shū)記李慶公開(kāi)接訪(fǎng)，解決了住戶(hù)子女的入學(xué)問(wèn)題，并舉一反三，在全區(qū)建立類(lèi)似情況的“綠色通道”，百姓為此拍手叫好。

萬(wàn)州區(qū)委政法委副書(shū)記陳朝兵說(shuō)，萬(wàn)州將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解整治，通過(guò)下深水、出實(shí)招，解決涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的“疑難雜癥”，由攻堅(jiān)季向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。對(duì)階段性高發(fā)、需協(xié)同處置管控的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“一個(gè)突出問(wèn)題、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套化解整治方案、一套處置措施”的要求，打表推進(jìn)、全力解決，對(duì)暫時(shí)不能化解整治的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和穩(wěn)控力度，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢升級(jí)造成現(xiàn)實(shí)危害。依法及時(shí)解決合理訴求，對(duì)不合理訴求運(yùn)用法治思維和法治方式化解整治。對(duì)突發(fā)情況，堅(jiān)持依法處置、輿論引導(dǎo)和社會(huì)面管控“三同步”，及時(shí)有效把危害損失降至最低程度，把負(fù)面影響控制在最小范圍。

區(qū)除險(xiǎn)清患辦公室會(huì)同各專(zhuān)項(xiàng)組每月從全區(qū)范圍內(nèi)選出一批重大問(wèn)題或較大問(wèn)題納入攻堅(jiān)化解整治范圍，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案，一抓到底。區(qū)委書(shū)記率先垂范牽頭化解整治區(qū)委區(qū)政府提請(qǐng)的時(shí)間跨度長(zhǎng)、問(wèn)題成因復(fù)雜、化解整治難度大的5件重點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)長(zhǎng)牽頭化解副區(qū)長(zhǎng)提請(qǐng)的8件重點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)委副書(shū)記牽頭化解區(qū)委常委提請(qǐng)的3件重點(diǎn)問(wèn)題。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解整治 221 件重點(diǎn)問(wèn)題。各地各部門(mén)擔(dān)當(dāng)作為，多跨協(xié)同攻堅(jiān)化解整治 651 個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

舉一反三重復(fù)盤(pán)

從源頭治理防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

萬(wàn)州區(qū)強(qiáng)化從源頭治理防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促各地各部門(mén)通過(guò)認(rèn)真分析本轄區(qū)本領(lǐng)域本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因規(guī)律、趨勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展剖析，強(qiáng)化源頭治理，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，杜絕因決策失誤、決策不當(dāng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

同時(shí)，通過(guò)舉一反三、綜合施策，多角度多方位促進(jìn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的標(biāo)本兼治，并將除險(xiǎn)清患工作納入各地各部門(mén)平安建設(shè)的考核內(nèi)容，通過(guò)通報(bào)、約談、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，形成推動(dòng)全區(qū)上下比學(xué)趕超、唯實(shí)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。通過(guò)構(gòu)建全媒體傳播體系，大力宣傳除險(xiǎn)清患的工作成效，扎實(shí)開(kāi)展除險(xiǎn)清患進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，提高群眾知曉度，激發(fā)群眾參與熱情，做到自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

萬(wàn)州區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急局開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治。

目前，萬(wàn)州已對(duì)全區(qū)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的溝通協(xié)調(diào)不到位、工作開(kāi)展滯后等 48個(gè)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交辦整改，現(xiàn)已整改完畢。

據(jù)萬(wàn)州區(qū)委政法委負(fù)責(zé)人介紹，萬(wàn)州各級(jí)各部門(mén)切實(shí)扛牢了防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任， 查重點(diǎn)、盯盲點(diǎn)、解難點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解大整治，確保不留死角、不留盲區(qū)，全力防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，用辛苦指數(shù)換取廣大群眾的安全指數(shù)、幸福指數(shù)，以除險(xiǎn)清患的實(shí)際行動(dòng)、顯著效果實(shí)現(xiàn)惠民有感。  

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)